根據京投公司黨委統一部署，2024年3月15日至4月30日，京投公司黨委第七輪巡察第一巡察組對中共北京市域鐵路融合發展集團有限公司委員會開展了常規巡察。5月9日，京投公司黨委第七輪巡察第一巡察組向市域鐵路集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、履行政治責任，全力推進巡察整改工作

（一）提高政治站位，統一思想認識

市域鐵路集團黨委高度重視巡察反饋意見整改，把落實問題整改作為當前重大政治任務，切實履行巡察整改主體責任。公司黨委班子深入學習習近平總書記關于巡視巡察整改工作的重要講話精神，認真學習京投公司黨委書記在巡察工作領導小組會上的講話，認真領會《京投公司黨委第七輪巡察第一巡察組關于巡察市域鐵路集團黨委的反饋意見》，統一思想認識。第一時間召開整改動員部署會，部署整改安排，明確整改要求，要求市域鐵路集團全體黨員干部提高政治站位、強化責任意識，確保所有巡察反饋問題務必整改到位。

（二）加強組織領導，層層落實責任

市域鐵路集團黨委在反饋會議后第一時間成立了由黨委書記擔任組長的整改工作領導小組，逐條研判反饋問題，逐個剖析問題根源，逐條制定整改措施，建立任務清單、責任清單。黨委書記嚴格履行巡察整改第一責任人的職責，在集中整改期內，逐月、多次主持召開領導小組會，對重大問題和重要整改任務親自部署、協調、推動，切實加強組織領導，有力推動整改工作扎實高效完成。公司領導班子成員按照職責分工，主動認領反饋問題，切實擔起分管領域整改責任，自覺、高效抓好分管領域問題整改。

（三）注重問題導向，確保整改實效

公司黨委始終堅持問題導向和結果導向，把整改落實情況作為深化路市合作、推動重點項目、解決遺留問題、規范企業治理的重要契機，將巡察整改完成情況納入公司經營考核指標，推改革、促發展，確保巡察整改與經營發展工作兩結合、兩不誤、兩促進。按照“對照檢查、解決問題、精準問責、舉一反三、健全制度”的工作思路，整改過程中加強建章立制，注重從源頭堵塞漏洞、補齊短板。公司紀委堅持過程監督，逐項對照責任部門、時限節點推進整改落實，做到件件有著落、事事有回音，確保高質量完成巡察整改工作。

二、堅持標本兼治，推動整改任務落地見效

針對京投公司黨委第七輪巡察組反饋意見指出的問題，市域鐵路集團黨委嚴格對照整改工作方案，從嚴從緊推進反饋問題整改落實。

（一）認真貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、市委、市國資委黨委決策部署以及京投公司黨委工作要求

第一，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，運用黨的創新理論指導公司發展。

一是聚焦主責主業，公司黨委通過黨委會“第一議題”、黨委理論中心組學習等形式，學習了黨的二十屆三中全會及市委十三屆五次、六次全會關于軌道交通建設發展的內容等有關議題，赴雄安新區、城市副中心站綜合交通樞紐等項目深入開展調研，推動對習近平總書記關于北京軌道交通發展的重要指示精神的學習領悟更深入全面。二是公司黨委堅持加強學用結合，開展領導班子領題調研，圍繞市域鐵路工程建設、運營品質提升等中心工作，通過現場調研、參觀學習、交流研討等形式，全面梳理工作局面，深入探究問題根源，研提改進意見，形成了關于市域（郊）鐵路站城融合開發等一批具有現實指導意義、可實踐可操作的工作舉措。三是梳理公司中長期發展規劃研究成果，研究擬定《北京市域鐵路融合發展集團有限公司中長期高質量發展重點舉措》，系統謀劃市域鐵路集團中長期高質量發展，落實好習近平總書記關于“構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統”的重要指示精神。

第二，強化政治規矩意識，嚴格執行“三重一大”決策制度。

一是組織各部門負責人及相關人員對市域鐵路集團《管控方案》《重大事項請示報告制度》《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《公文處理辦法》進行再宣貫再學習，進一步明確重大事項請示報告的基本原則、具體程序及各項要求，提升政治敏銳性和規矩紀律意識，確保各項決策與工作流程的規范、高效。二是嚴格落實《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》相關要求，建立重大經營管理事項請示報告監督審核機制，明確由公司辦公室在會議決策流程及公文審核環節中強化把關力度，確保每一項決策與報告都經過嚴謹審查。紀檢工作部將重大事項請示報告制度執行情況納入年度監督計劃。

第三，貫徹落實框架協議及上位規劃要求，系統開展市域（郊）鐵路中長期重點任務謀劃。

一是結合京投公司“十四五”規劃及公司中長期高質量發展重點舉措，系統梳理2024年-2025年市郊鐵路擬實施發展重點舉措，對標上位規劃要求，進一步明確今明兩年主要工作方向和重點工作內容。二是結合市發改委年度重點領域任務通知要求，對《2024年北京市鐵路領域重點工作計劃》涉及到的市郊鐵路任務進行分解，同時將重點任務項在公司年度經營管理工作計劃中作為專項任務體現，明確了工作目標、具體任務和實施路徑，確保任務覆蓋全面、可落地執行。

第四，加大重點工程推進力度，順利實現城市副中心線提升工程開工建設。

一是通過加大與相關政府部門協調力度，推動路市雙方就城市副中心線西段項目路內拆遷房屋還建規模達成一致意見。二是圓滿完成招標工作。積極配合政府主管部門研究明確招標監管程序，招投標工作取得重要進展，已組織完成施工和監理招標并簽訂合同。三是順利實現開工建設。積極對接國家鐵路局北京督查室、北京市住建委、北京局集團公司等單位，研究確定項目依法合規開工路徑，當前已實現開工建設。

第五，多措并舉化解財務及合規風險，保障企業健康可持續發展。

一是針對折舊攤銷問題，公司研提專項處置方案，已向上級主管部門匯報并獲得支持，公司已將解決方案納入東北環線項目可研報告。二是建立公司財務情況定期分析機制，加強財務風險預判，強化資金統籌，保障企業可持續發展。三是關于城市副中心線東延支線用地手續問題，公司積極組織與北京市政路橋集團有限公司等產權單位簽訂用地協議，確保臨時用地手續依法合規。四是持續做好規劃手續相關文件制度的學習，并與各規劃主管部門提前溝通，提前謀劃合規辦理各項目用地規劃手續。

第六，加強與相關方溝通協調，下力氣推動解決歷史遺留問題。

一是針對長期掛賬問題，公司多渠道協調路方加快推進相關決策流程，目前入股確權事項已通過國鐵集團相關部門專題會議研究同意，將進一步與北京局集團公司就出資確權議案達成一致意見。二是針對長期掛賬問題舉一反三，全面梳理、系統分析掛賬資金問題，公司不存在其他長期掛賬問題。三是針對市郊鐵路懷密線工程結算歷史遺留問題，協調上級主管部門將環保拆遷費用作為尾工預估金額納入懷密線結算報告，當前已完成工程結算報告制定及報批程序。四是開展合同及采購制度集中修訂工作，建立健全公司工程建設合同履約管理相關制度。

第七，加強陣地管理和輿情監測，嚴格落實意識形態責任制。

一是持續加強對《市域鐵路集團意識形態工作責任制實施細則》《市域鐵路集團關于進一步加強意識形態陣地管控的意見》等相關制度的學習理解，持續加強對班子成員落實意識形態責任制的提醒，每季度開展意識形態領域風險分析研判。二是加強公司宣傳陣地管理，根據實際需求優化調整“北京市郊鐵路”微信公眾號菜單欄目設置，定期檢查并及時將日常發布信息更新到“市郊資訊”板塊。三是結合工作實際，對公司《輿情管理與處置辦法》進行修訂，對輿情監測預警、日常報告與會商研判、突發輿情處置等工作機制再宣貫。

第八，健全完善制度體系，加強內控及合規管理。

一是結合當前階段公司業務開展的實際情況，研究形成公司內控體系建設工作方案，明確了分階段的工作目標、責任部門和工作成果。二是出臺《市域鐵路集團內部控制與風險管理規定（試行）》，編制形成公司《內部控制管理手冊》《內部控制管理評價手冊》《授權管理表》等內控體系系列文件。三是組織各部門對照已發布制度進行全面梳理，對已過時、不合理或條款矛盾的制度及時修訂，形成制度管理臺賬并動態調整。四是加強績效考核管理，將京投公司經營計劃考核指標、巡察指出問題、審計發現問題納入年度經營計劃或考核范疇，確保上級各項任務分解到位，重點工作計劃全覆蓋。

（二）壓緊壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展

第一，黨委研究推動重點任務進展，有力發揮黨委領導作用。

一是公司黨委通過成立巡察整改領導小組、每月召開巡察整改領導小組會議等形式，布置巡察整改工作，研究審議巡察整改工作方案和措施，逐月聽取整體進展情況及重點工程項目、歷史遺留問題等重大事項推動情況，并對下一步工作作出部署。二是按照京投公司黨委統一部署，研究制定公司“三重一大”決策事項清單，完成“三重一大”決策和運行監管系統決策制度、事項清單錄入并動態更新，為“三重一大”決策事項跟蹤監管提供支撐。三是健全黨委會決策事項和黨委書記部署重點工作的跟進督辦機制，研究制定《黨委會研究決策事項督辦單》，指定專人跟進督辦事項進展，形成督辦臺賬，確保黨委會決策事項和黨委書記部署重點工作落實到位。

第二，壓實紀委監督責任，嚴格履行紀委專責監督職責。

一是公司紀委向各支部、部門印發《2024年度紀檢監督工作計劃》，將意識形態責任制落實情況納入政治監督重點。二是對意識形態和輿情風險防范開展專項監督檢查，全面梳理各黨支部、各部門在開展理論學習、加強日常輿情監測、執行信息發布審批、完善風險排查機制及應急處置預案、做好意識形態陣地管控等方面的情況。三是按照京投公司紀委關于重點工程監督的工作要求，每季度對公司承擔的重點工程項目開展監督并形成報告，報公司紀委會研究審議。

（三）深入落實新時代黨的組織路線，領導干部主動擔當作為

第一，壓緊班子成員“一崗雙責”，確保領導班子履職盡責到位。

一是強化領導班子成員落實“一崗雙責”意識，強化班子成員參加“三會一課”、到基層聯系點調研機制，通過做實執紀審查后半篇文章強化班子成員對分管領域干部員工紀律教育責任，督促分管領域黨建工作落實落細。二是嚴格落實黨建 “三個責任清單”要求，對黨委書記、其他黨員領導班子成員黨建責任事項進一步分解、量化，并結合半年、年度全面從嚴治黨考核加強檢查，推動班子成員黨建責任落實。三是公司班子成員在扎實開展理論學習、廣泛談心談話和征求意見、積極認領巡察問題、認真撰寫對照檢查材料的基礎上召開巡察整改專題民主生活會，并制定針對性整改措施。四是聚焦公司主責主業和發展重難點問題，組織班子成員廣泛、深入開展調研，形成站城融合開發、東北環線建設聲屏障研究、城市副中心線開工建設問題研究、城市貨運、黨建業務融合發展等方面調研成果。

第二，規范選人用人程序，加強干部人才隊伍建設。

一是結合公司業務發展需要，加大年輕干部人才引進和培養選拔力度，通過輪崗交流、借調培養、業務培訓、科研創新、人力資源盤點和系統謀劃、管培生和青年骨干“雙導師制”等一系列措施，加強干部人才培養儲備和梯隊建設。二是嚴格干部監督管理，組織全體干部員工對投資任職情況進行自查，對基于公司業務開展需要的干部兼職情況，嚴格履行相關會議審批程序，從嚴管理干部兼職審批。三是舉辦黨紀學習教育脫產培訓班，組織中層領導人員、黨支部書記和黨務干部逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》，強化遵規守紀意識，形成自我約束的思想自覺和行動自覺。四是規范干部選拔任用基礎工作。修訂《市域鐵路集團中層領導人員管理辦法》，進一步規范組織考察工作程序，持續提升組織考察工作的規范性。五是規范干部員工檔案管理。編制印發《干部人事檔案管理辦法》及配套流程文件，對公司集中接轉存放的干部人事檔案開展分類審核，完成檔案信息采集及數字化加工，完成檔案庫房建設。

第三，夯實基層黨組織基礎工作，推動黨支部標準化規范化建設。

一是組織各支部認真學習市委組織部《關于進一步規范使用<黨支部工作手冊>的提示》，配發《怎樣做好黨支部書記》等黨支部建設學習用書，加強基層黨支部規范化建設，各支部指定專人做好記錄，確保支部研究審議事項不漏項。二是加強對各黨支部工作記錄的日常監督檢查和指導服務，巡察整改以來，由黨群工作部指派專人每月跟進各支部“三會一課”記錄情況，發現問題及時糾正。三是嚴格落實黨支部組織生活制度，嚴肅各支部出勤紀律，加強出勤統計，黨支部書記結合實際從嚴掌握，對舉辦請假人數較多的活動推遲舉辦，使主題活動切實發揮實效、黨員修養切實得到提升。

三、鞏固深化整改成效，做到巡察整改永遠在路上

經過集中整改，市域鐵路集團黨的建設和生產經營各項工作都得到了切實加強。下一步，市域鐵路集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格按照京投公司黨委巡察整改工作要求，持續加強巡察整改成果運用和轉化，努力把巡察反饋的意見建議轉化為推動公司高質量發展的強大動力。

（一）堅持常抓不懈，鞏固拓展巡察整改成果

始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，持續鞏固巡察整改成果。對已完成的整改事項，要防止問題反彈，適時組織開展專項監督，并將其納入年度工作考核范圍；對于時間跨度較長和需要在今后長期堅持的，要加大督促檢查力度，跟蹤落實，確保整改取得實效。

（二）堅持黨建引領，深化推動業務融合發展

進一步處理好黨建工作和公司中心工作的關系，強化黨建引領作用，把新時代黨的建設各項要求融入到工作全過程。堅持學思用貫通、知信行統一，增強干部職工干事創業的精氣神，推動巡察整改向重點業務融入、向深層次拓展、向重點難點聚焦，切實把整改成果轉化為加強黨的建設、推進公司高質量發展的實際成效。

（三）堅持標本兼治，保障促進公司高質量發展

以巡察整改為契機，嚴格對照黨章黨規黨紀的要求，建立健全全面從嚴治黨制度體系，把巡視整改成果轉化為長效機制。進一步強化制度觀念和規則意識，以務實管用為根本出發點，及時制定新制度、修訂不合時宜的制度。加強合規性審查，提升制度執行力，促進公司治理體系和治理能力現代化，保障和推進公司高質量發展。

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